직업 건강과 안전 관리 체계(OHSMS) 구축 표준(OHSAS 18001)

직업 건강과 안전 관리 체계(OHSMS) 구축 표준(OHSAS 18001)

OHSAS 18001은 직업 건강과 안전관리 체계(OHSMS) 구축에 필요한 요건을 제공하는 표준으로 핵심 목표는 안전 문화를 향상시키고 직원들의 건강과 안전을 보호하기 위해 조직 내에서 체계적이고 일관된 접근 방식을 적용하는 것입니다.

건강과 안전 위험을 관리하고 향상시킬 수 있는 프레임워크를 조직에 제공합니다. 이 표준을 따르면 다음과 같은 이점을 얻을 수 있습니다. 건강과 안전 위험을 최소화하고 직원의 안전을 향상시킵니다.

▪법률 및 규정 요구 사항을 충족시키고 준수합니다.

▪조직의 안전 문화와 리더십을 개선합니다.

▪안전 및 건강 관리에 대한 책임을 명확하게 정의합니다.

▪사고 및 질병으로 인한 비용을 줄입니다.

리스크 평가 수행 및 리스크 관리를 위한 적절한 대응책 개발, 안전 목표 설정 및 달성을 위한 계획 수립, 교육 및 의사소통, 문서화 및 모니터링 등의 프로세스를 통해 이러한 목표를 달성합니다.

PDCA (Plan-Do-Check-Act) 순환에 기반을 두고 있으며, ISO 9001 및 ISO 14001 표준과 연계되어 있습니다. 그러나 OHSAS 18001은 최근 ISO 45001:2018로 대체되었습니다. 이 새로운 표준은 직원 및 방문자를 근무와 관련된 질병 및 사고로부터 보호하기 위해 개발되었습니다.

프로세스는 조직이 효과적인 OH&S를 구현하고 유지할 수 있도록 구성되어 있으며, 계획, 구현 및 운영, 감시 및 측정, 경영진 검토, 지속적 개선 등의 단계를 포함합니다. OHSAS 18001이 ISO 45001:2018로 대체되었음을 기억해야 합니다. 이는 새로운 국제 표준 직업 건강 및 안전 관리 시스템입니다.

▪계획(Planning): 조직은 활동과 관련된 잠재적 위험과 위험을 식별하고, 중요도를 평가하며, 적절한 목표와 지표를 설정해야 하며. 이에는 철저한 위험 식별, 위험 평가 및 작업장에 시행될 안전 관리 조치를 결정하는 과정이 포함됩니다.

▪구현 및 운영(Implementation and operation): 조직은 OH&S 목표를 달성하기 위해 필요한 절차, 역할, 책임 및 자원을 수립하고 유지해야 합니다. 이에는 교육 및 인식 프로그램, 의사소통 프로세스, 운영 관리 조치, 그리고 비상 준비 및 대응 계획이 포함됩니다.

▪감시 및 측정(Monitoring and measuring): 조직은 OH&S 성과를 모니터링, 측정 및 평가하여 목표가 달성되고 이탈 사항이 파악되고 처리되도록 해야 합니다. 이에는 정기적인 검사, 감사 및 성과 검토가 포함됩니다.

▪경영진 검토(Management review): 최고 경영진은 OH&S 관리 시스템의 지속적인 적합성, 충분성 및 효과성을 확인하기 위해 주기적으로 검토해야 합니다. 이 검토는 감시 및 측정 활동 결과, 감사 결과 및 법적 또는 기타 요구 사항의 변경을 고려해야 합니다[4].

▪지속적 개선(Continual improvement): 경영진 검토 결과와 기타 평가를 바탕으로 조직은 개선 기회를 파악하고 필요한 수정 및 예방 조치를 취해야 합니다. 전체 목표는 OH&S 관리 시스템의 성과를 향상시키고 위험과 위험을 줄이는 것입니다.

1. OHSAS 18001의 구성 요소

▪직업건강안전경영시스템 요구 사항(OH&S Management System Requirements): 표준의 첫 번째 조항에서는 회사가 건강 및 안전 관리 시스템을 구축하고 유지 관리할 수 있도록 일반 요구 사항을 제시합니다.

▪계획 수립(Planning of OH&S): 조직은 위험 식별 및 위험 평가를 수행하여 직장에서 구현할 안전 조치를 결정해야 합니다.

▪목표 설정 및 모니터링(Greater emphasis on setting the objectives, monitoring): 조직이 건강 및 안전 관리를 개선할 수 있도록 목표 설정, 모니터링 및 개선에 대한 더 큰 강조를 두고 있습니다.

2. 직업건강안전경영시스템 요구 사항(OH&S Management System Requirements)

OH&S을 구축, 실행, 유지 및 지속적 개선에 필요한 핵심 요소들이 규정되어 있다. 이 요구사항들은 OHSAS 18001:2007 표준의 제4조에 명시되어 있다.

조직이 효과적인 OH&S 관리 시스템을 만들고 유지하여 운영과 관련된 위험과 위험을 줄일 수 있는 포괄적인 프레임워크를 형성합니다. 참고적으로 산업 보건 및 안전 관리 시스템에 대한 새로운 국제 표준인 ISO 45001:2018로 대체되었다.

▪OH&S 정책(OH&S Policy): 조직은 건강과 안전 위험 관리에 대한 헌신을 반영하는 명확하고 간결한 OH&S 정책을 개발해야 한다. 정책은 조직의 위험 규모와 성격에 적합해야 하며, 모든 직원에게 전달되어야 하고, 정기적으로 검토되어야 한다.

▪위험 식별, 리스크 평가 및 리스크 관리(Hazard identification, risk assessment, and risk control): 조직은 활동과 과정과 관련된 잠재적 위험을 체계적으로 식별하고, 관련 위험을 평가하며, 이러한 위험을 최소화 또는 제거하기 위한 적절한 통제 조치를 시행해야 한다.

▪법적 및 기타 요구사항(Legal and other requirements): 조직은 OH&S 측면과 관련된 모든 적용 가능한 법적 및 기타 요구사항을 식별, 이행하고 준수해야 한다. 이는 법률, 규정, 허가 및 업계 표준을 포함한다.

▪목표와 프로그램(Objectives and programs): 식별된 위험과 적용 가능한 법적 요구사항을 기반으로 조직은 구체적이고 측정 가능한 OH&S 목표와 목표를 설정하고, 이를 달성하기 위한 경영 프로그램을 개발해야 한다.

▪자원, 역할, 책임, 권한(Resources, roles, responsibility, and authority): 조직은 OH&S 경영 시스템을 실행하기 위해 필요한 자원(인력, 인프라, 재정)을 확보해야 한다. 또한 시스템과 관련된 역할, 책임 및 권한을 정의하고 전달해야 한다.

▪역량, 교육 및 인식(Competence, training, and awareness): 조직은 직원들이 산업안전보건(OH&S) 관련 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 적절한 교육을 제공하고, OH&S 정책 및 목표에 대한 인식을 높이며, 이러한 목표를 달성하기 위한 직원의 역할을 명확히 해야 합니다.

▪소통, 참여 및 상담(Communication, participation, and consultation): OH&S 문제에 대한 내부 및 외부 커뮤니케이션 프로세스를 구축하는 것은 조직에 매우 중요합니다. OH&S 관리 시스템을 만들고 실행할 때 직원의 참여와 자문을 장려해야 합니다.

▪문서화 및 통제(Documentation and document control): 승인, 검토, 업데이트 및 배포와 같은 문서 통제 절차를 수립하여 문서화된 OH&S 관리 시스템이 필요합니다.

▪운영 관리(Operational control): OH&S 성과에 영향을 미치는 운영 및 활동을 관리하고 통제하는 절차를 수립, 시행 및 유지해야 합니다. 여기에는 변경 관리와 비상 대비 및 대응이 포함됩니다.

▪성과 측정 및 모니터링(Performance measurement and monitoring): 조직은 정기적인 검사, 감사 및 성과 검토를 통해 OH&S 성과, 목표에 대한 진행 상황 및 개선이 필요한 영역을 추적해야 합니다.

▪사고 조사 및 부적합 관리(Incident investigation, nonconformity, corrective, and preventive action): 조직은 사고를 조사하고, 부적합 사항을 식별하며, 근본 원인을 해결하고 재발을 방지하기 위해 시정 및 예방 조치를 시행하는 절차를 개발해야 합니다.

▪내부 감사 및 관리 검토(Internal audit and management review): OH&S 관리 시스템의 효과성과 적합성을 평가하고 개선 기회를 발견하기 위해서는 정기적인 내부 감사 및 관리 검토가 필요합니다.

3. 계획 수립(Planning of OH&S)의 주요 구성요소

조직의 활동과 관련된 잠재적 유해 요소와 위험을 식별하고 이러한 위험을 최소화하거나 제거하기 위한 적절한 목표, 목표 및 통제를 수립하는 것이 포함되며, 조직의 활동, 프로세스 및 운영의 변화를 반영하기 위해 정기적으로 검토하고 업데이트해야 하는 지속적인 프로세스입니다.

이 프로세스에 직원 및 기타 이해관계자를 참여시켜 잠재적 유해 및 위험에 대한 포괄적인 이해를 보장하고 조직 내 강력한 안전 문화를 촉진하는 것이 필수적입니다.

▪위험 식별(Hazard identification): 조직은 활동, 프로세스 및 운영과 관련된 모든 잠재적 위험을 체계적으로 식별해야 합니다. 여기에는 과거 사고 검토, 직원과의 상담, 업계 모범 사례 고려 등이 포함될 수 있습니다.

▪리스크 평가(Risk assessment): 위험을 식별한 후 조직은 각 위험과 관련된 리스크를 평가해야 합니다. 이 프로세스에는 기존의 통제 및 완화 조치를 고려하여 각 리스크의 발생 가능성과 심각성을 평가하는 것이 포함됩니다.

▪리스크 관리(Risk control): 리스크 평가에 따라 조직은 위험의 우선순위를 정하고 각 리스크를 최소화하거나 제거하기 위한 가장 적절한 제어 조치를 결정해야 합니다. 통제 조치에는 리스크 제거, 덜 위험한 프로세스로 대체, 공학적 통제 시행, 개인 보호 장비 사용, 관리적 통제 시행 등 다양한 방법이 있습니다.

▪타켓 및 목표 설정(Establishing objectives and targets): 조직은 OH&S 성과에 대해 구체적이고, 측정 가능하며, 달성 가능하고, 관련성 있고, 시간 제한이 있는(SMART) 목표와 목표를 설정해야 합니다. 이러한 목표는 식별된 위험을 기반으로 해야 하며, 위험을 줄이거나 제거하고 전반적인 안전 성과를 개선하는 데 중점을 두어야 합니다.

▪OH&S 관리 프로그램(OH&S management programs): 조직은 목표와 목표를 달성하기 위해 OH&S 관리 프로그램을 개발하고 실행해야 합니다. 이러한 프로그램에는 설정된 목표를 달성하는 데 필요한 구체적인 조치, 자원, 책임 및 일정이 명시되어 있어야 합니다.

▪법률 및 기타 요건(Legal and other requirements): 계획 수립 과정의 일환으로 조직은 OH&S 측면과 관련된 모든 해당 법률 및 기타 요건을 파악하고 준수해야 합니다. 여기에는 법률, 규정, 허가 및 업계 표준이 포함됩니다.

▪문서화(Documentation): 위험 식별, 위험 평가, 통제 조치, 목표, 목표, 관리 프로그램 등 계획 프로세스의 모든 측면을 문서화하고 유지 관리하여 OH&S 시스템의 효과적인 이행과 지속적인 관리를 보장해야 합니다.

4. 목표 설정 및 모니터링(Greater emphasis on setting the objectives, monitoring) 주요 구성요소

4.1 목표 설정(Greater emphasis on setting the objectives)

확인된 위험, 위험 평가, 법적 요건을 바탕으로 조직은 OH&S 성과에 대한 구체적이고, 측정 가능하며, 달성 가능하고, 관련성 있고, 시간 제한이 있는(SMART, Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-bound) 목표와 목표를 설정해야 합니다.

목표는 조직의 OH&S 정책과 일치해야 하며 조직의 규모, 성격, 운영의 복잡성을 고려해야 합니다. 조직이나 환경의 변화를 반영하기 위해 정기적으로 검토하고 필요에 따라 업데이트해야 합니다.

▪유해 및 위험 감소 또는 제거

▪전반적인 안전 성과 개선

▪법률 및 규정 준수 보장

▪직원의 안전 인식 및 참여도 향상

4.2 SMART(Specific, Measurable, Achievable, Relevant, and Time-bound)

▪구체적(Specific): 목표는 특정 문제나 결과를 다루며 명확하고 잘 정의되어 있어야 합니다. 질문에 답할 수 있어야 합니다: 무엇을 달성해야 하는가? 누가 작업을 책임지는가? 왜 중요한가? 구체적인 목표는 직원과 이해관계자가 목적과 기대치를 이해하는 데 도움이 됩니다.

▪측정 가능( Measurable): 목표에는 진행 상황을 추적하고 성공 여부를 판단할 수 있는 정량화 가능한 지표가 있어야 합니다. 질문에 답할 수 있어야 합니다: 목표가 달성되었는지 어떻게 알 수 있는가? 측정 가능한 목표를 통해 조직은 진행 상황을 모니터링하고, 성과를 평가하고, 필요한 경우 전략을 조정할 수 있습니다.

▪달성 가능(Achievable): 목표는 조직의 자원, 제약 조건 및 역량을 고려하여 현실적이고 달성 가능해야 합니다. 다음과 같은 질문에 답할 수 있어야 합니다: 주어진 자원으로 주어진 기간 내에 이 목표를 달성할 수 있는가? 달성 가능한 목표는 현실적인 기대치를 설정하여 동기 부여와 참여를 유지하는 데 도움이 됩니다.

▪관련성(Relevant): 목표는 조직의 OH&S 목표, 우선순위 및 정책과 밀접한 관련이 있어야 합니다. 다음과 같은 질문에 답할 수 있어야 합니다: 이 목표가 전반적인 OH&S 전략과 일치하고 우리가 원하는 결과에 기여하는가? 관련성 있는 목표는 조직의 OH&S 성과에 직접적인 영향을 미치는 영역에 노력을 집중할 수 있도록 합니다.

▪시간 제한(Time-bound): 목표에는 완료 기한 또는 기간이 명확해야 긴박감을 조성하고 진행 상황을 쉽게 추적할 수 있습니다. 질문에 답할 수 있어야 합니다: 언제까지 이 목표를 달성해야 하는가? 시간 제한이 있는 목표는 조직이 작업의 우선순위를 정하고, 리소스를 효과적으로 할당하며, 원하는 결과를 달성하기 위한 추진력을 유지하는 데 도움이 됩니다.

4.3 모니터링(monitoring)

모니터링 대상은 성과측정, 검사 및 감사, 사고 조사, 검토 및 분석, 경영진 검토 등이 있으며, 모니터링은 OH&S 목표에 대한 조직의 진행 상황을 추적하고 개선이 필요한 영역을 식별하는 데 있어 필요하며, 조직의 OH&S 관리 시스템을 지속적으로 개선하고 효과적으로 운영하기 위해 매우 중요합니다.

▪성과 측정(Performance measurement): 조직은 정성적 및 정량적 지표를 모두 사용하여 OH&S 성과를 측정해야 합니다. 이러한 지표는 계획 단계에서 수립한 목표, 목표 및 핵심 성과 지표(KPI)를 기반으로 해야 합니다.

▪검사 및 감사(Inspections and audits): 조직의 확립된 절차, 법적 요건 및 OH&S 목표 준수 여부를 평가하기 위해 정기적인 점검 및 감사를 실시해야 합니다. 이러한 평가는 관리 시스템의 미비점이나 부적합 사항을 파악하고 시정 조치의 근거를 제공하는 데 도움이 됩니다.

▪사고 조사(Incident investigation): 조직은 사고, 아차사고, 직업병 사례 등의 사건 조사 절차를 수립해야 합니다. 이러한 조사는 근본 원인, 기여 요인, 재발 방지를 위해 필요한 시정 조치를 파악하는 것을 목표로 합니다.

▪검토 및 분석(Review and analysis): 모니터링 데이터에 대한 정기적인 검토 및 분석을 수행하여 조직의 OH&S 목표에 대한 진행 상황을 평가하고 추세, 우려 영역 및 개선 기회를 파악해야 합니다.

▪경영진 검토(Management review): 최고 경영진은 내부 감사, 사고 조사 및 기타 모니터링 활동의 결과를 고려하여 OH&S 관리 시스템의 성과를 주기적으로 검토해야 합니다. 이러한 검토는 시스템의 지속적인 적합성, 적절성 및 효율성을 보장하고 지속적인 개선을 위한 기반을 제공합니다.